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1、項(xiàng)目簡介 

這里的魯布革指魯布革水電站項(xiàng)目，創(chuàng)造出多項(xiàng)中國“第一”：中國第一個(gè)面向國際公開招投標(biāo)工程，國內(nèi)第一個(gè)引進(jìn)世界銀行貸款的工程建設(shè)項(xiàng)目，中國第一次項(xiàng)目管理體制改革，首個(gè)土木施工國際招標(biāo)項(xiàng)目，首個(gè)采用合同制管理的項(xiàng)目，首次引進(jìn)監(jiān)理制度的項(xiàng)目。

魯布革水電站于1957年開始初步規(guī)劃，1982年11月開工建設(shè)，1988年12月，第一臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，1990年底建成。

1.1工程概況

電站由首部樞紐、引水發(fā)電系統(tǒng)、地下廠房三部分組成。首部樞紐采用圍堰一次斷流、隧洞導(dǎo)流、基坑全年施工方式。引水隧洞采用鉆爆法、光面爆破開挖，平均月進(jìn)尺230米?；炷烈r砌采用針梁式鋼模澆筑。地下廠房開挖亦采用鉆爆法、光面爆破施工。除尾水洞外，廠區(qū)洞室的永久支護(hù)均采用錨噴支護(hù)。主副廠房、主變壓器（包括GIS）室及尾水閘門室的吊車梁均為巖壁式。

總工程量：土石方明挖152萬立方米，石方洞挖140萬立方米,土石方填筑223萬立方米，混凝土澆筑72萬立方米,金屬結(jié)構(gòu)安裝5578噸。

1.2參建單位：

業(yè)主單位：云南省電力工業(yè)局

建設(shè)管理單位：水利電力部魯布革工程管理局

設(shè)計(jì)單位：昆明勘測設(shè)計(jì)院

施工單位：首部和廠區(qū)：水利電力部第十四工程局，引水系統(tǒng)工程：日本大成建設(shè)株式會社

咨詢機(jī)構(gòu)：世行特咨團(tuán)(SBC) 澳大利亞雪山工程公司(SMEC) 挪威咨詢顧問團(tuán)(AGN) .

運(yùn)行單位：魯布革發(fā)電總廠

主要設(shè)備供應(yīng)商：發(fā)電機(jī)組：德國西門子公司，水輪機(jī)和球閥：挪威克維聶公司，變壓器：日本住友公司

（參考資料：魯布革電站  ．中國新聞網(wǎng)）

2、經(jīng)典之作 

建設(shè)時(shí)期，魯布革工程創(chuàng)造了14項(xiàng)全國紀(jì)錄, 榮獲了“國家優(yōu)秀勘察（金質(zhì)）獎(jiǎng)”、“國家優(yōu)秀設(shè)計(jì)（金質(zhì)）獎(jiǎng)”和“建筑工程魯班獎(jiǎng)”，被評為新中國成立六十周年百項(xiàng)經(jīng)典暨精品工程之一。

1988年10月，以魯布革項(xiàng)目為背景的《工程建設(shè)項(xiàng)目管理》出版，把魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)與國際項(xiàng)目管理學(xué)科進(jìn)行對接。

1994年8月，由魯布革工程管理局編寫的《魯布革水電站建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)踐》出版。

日本大成公司中標(biāo)引水隧洞工程標(biāo)，比標(biāo)底低了43%。日方按照合同制管理，對工人按效率給工資。日本大成公司派到中國來的僅是一支30人的管理隊(duì)伍，從水電十四局雇了424名工人。他們開挖了兩三個(gè)月，單月平均進(jìn)尺222.5米，相當(dāng)于我國當(dāng)時(shí)同類工程的2至2.5倍。1986年8月，大成公司在開挖直徑8.8米的圓形發(fā)電隧洞中，創(chuàng)造出單頭進(jìn)尺373.7米的國際先進(jìn)紀(jì)錄。1986年10月30日，隧洞全線貫通，工程質(zhì)量優(yōu)良，比合同計(jì)劃提前了5個(gè)月。

相比之下，中方施工企業(yè)水電十四局承擔(dān)的首部樞紐工程于1983年工程開工，工程進(jìn)展遲緩。世界銀行特別咨詢團(tuán)于1984年4月和1985年5月兩次來工地考察，都認(rèn)為按期完成截流的計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)。

用的是同樣的工人（派給日本大成公司的工人更差一些），兩者差距為何那么大？此時(shí)，中國的施工企業(yè)意識到，奇跡的產(chǎn)生源于好的機(jī)制，高效益來自科學(xué)的管理。

1986年時(shí)任國務(wù)院副總理李鵬視察魯布革水電站工地時(shí)感嘆：“看來同大成的差距，原因不在工人，而在于管理，中國工人可以出高效率?！?987年6月，他在國務(wù)院召開的全國施工工作會議上提出全面推廣魯布革經(jīng)驗(yàn)。

1987年8月6日《人民日報(bào)》頭版刊登報(bào)道《魯布革沖擊》。 

3、追根溯源 

3.1當(dāng)時(shí)狀況

1977年水電部就著手進(jìn)行魯布革電站的建設(shè)，水電十四局開始修路，進(jìn)行施工準(zhǔn)備。但由于資金缺乏，工程一直未能正式開工，每年國家撥給工程局的少量資金，大部份用來維持施工隊(duì)伍，準(zhǔn)備工程進(jìn)展緩慢，前后拖延7年之久。

3.2世行貸款

1981年，國家決定為魯布革項(xiàng)目申請世界銀行貸款，1984年魯布革項(xiàng)目獲得世界銀行貸款1.454億美元。

世界銀行要求，魯布革設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并將部分工程進(jìn)行國際競爭性招標(biāo)。日本大成公司中標(biāo)引水系統(tǒng)工程。

3.3招標(biāo)

標(biāo)底：造價(jià)14958萬元；工期1579天；

日本大成公司投標(biāo)：報(bào)價(jià)8463萬元，工期1545天。

中標(biāo)結(jié)果：

中標(biāo)價(jià)為標(biāo)底的60％，工期1423天，質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的要求。

3.4工程進(jìn)度

1984年11月24日引水系統(tǒng)工程正式開工，1985年11月截流，1988年7月大成公司承擔(dān)的引水系統(tǒng)工程全部完工。

3.5強(qiáng)烈的對比

當(dāng)時(shí)的國內(nèi)水電建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀有句話描述：工期馬拉松，投資無底洞。

魯布革水電工程施工節(jié)省工程成本，保證工程質(zhì)量，提前竣工，井井有條的施工管理和人們習(xí)慣的“走進(jìn)大工地，腳踩人民幣”的印象形成強(qiáng)烈對比。

（參考資料：https://wenku.baidu.com/view/d4cadc80998fcc22bdd10d57.html，作者不詳）

4、啟示 

研究案例，是為了改進(jìn)工作，贏得未來。

工程項(xiàng)目的目標(biāo)是合理造價(jià)、合理工期、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

國內(nèi)的多數(shù)施工單位，不重計(jì)劃，反復(fù)無常，返工浪費(fèi)，多用大會戰(zhàn)趕進(jìn)度，這必然多投入，超預(yù)算。魯布革做到降低造價(jià)、工期提前，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在魯布革項(xiàng)目上，中外施工單位出現(xiàn)的情況迥異，表現(xiàn)出突擊生產(chǎn)和均衡生產(chǎn)，區(qū)別在于外方實(shí)行了項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按計(jì)劃和合同推進(jìn)施工。人們認(rèn)識到，大型工程建設(shè)項(xiàng)目普遍出現(xiàn)的拖工期、超概算、質(zhì)量不穩(wěn)定現(xiàn)象，是因?yàn)槿狈α己玫捏w制和科學(xué)的管理。

魯布革項(xiàng)目成功的啟示有：

4.1領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)決定一個(gè)項(xiàng)目采用什么樣的機(jī)制推進(jìn)，采用什么樣的方法管理，用什么樣的人，這是首要因素，是關(guān)鍵因素。

4.2頂層設(shè)計(jì)

任何項(xiàng)目都必須設(shè)立一個(gè)對項(xiàng)目成敗承擔(dān)最終責(zé)任的機(jī)構(gòu)。世界銀行要求為魯布革項(xiàng)目建立一個(gè)具有較大權(quán)力的機(jī)構(gòu)，總管整個(gè)工程的建設(shè)。魯布革工程管理局應(yīng)運(yùn)而生，被授予其總管項(xiàng)目的權(quán)力。這是成功項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)。

4.3科學(xué)管理是致勝法寶

其一、采用國際通用的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，大成公司的現(xiàn)場管理很到位，“他們的工地干凈、整潔、有序，你根本不用擔(dān)心會踩到釘子。他們澆出來的混凝土?xí)垂猓盏贸鋈擞?，手一摸光溜溜的”（魯布革?xiàng)目親歷者、昆明院副總工曹以南）。

其二、現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)權(quán)威且精干，有權(quán)決定絕大多數(shù)項(xiàng)目事務(wù)。大成公司的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)僅20多人，集中在一個(gè)大辦公室辦公，不設(shè)副職。

其三、嚴(yán)格按計(jì)劃均衡生產(chǎn)。不搞大會戰(zhàn)、大突擊，任何人都不必因工作而放棄休假。

其四、在培訓(xùn)工人掌握施工技術(shù)的基礎(chǔ)上 ，實(shí)行誘人且簡明的獎(jiǎng)懲制度。有些工人一個(gè)月就賺到在國內(nèi)企業(yè)大約一年的收入。

其五、注重施工設(shè)備的選型配套，盡量一機(jī)多用。不片面強(qiáng)調(diào)單臺設(shè)備的先進(jìn)性，而是強(qiáng)調(diào)設(shè)備配套。

其六、強(qiáng)調(diào)“安全第一、質(zhì)量第二、進(jìn)度第三”。用安全保證質(zhì)量，在安全和質(zhì)量的前提下控制進(jìn)度。

4.4指導(dǎo)培訓(xùn)

聘請專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)、管理指導(dǎo)、人員培訓(xùn)。

魯布革項(xiàng)目聘請了三個(gè)國際咨詢團(tuán)：

特別咨詢團(tuán)，負(fù)責(zé)對工程設(shè)計(jì)和施工的決策咨詢；

挪威咨詢組，負(fù)責(zé)對地下廠房工程進(jìn)行技術(shù)和管理咨詢（挪威王國政府贈款9000萬挪威克朗）；

澳大利亞雪山工程公司咨詢組，負(fù)責(zé)對首部樞紐和引水隧洞工程進(jìn)行技術(shù)和管理咨詢（澳大利亞政府贈款790萬澳元）。

咨詢團(tuán)對工程設(shè)計(jì)和施工優(yōu)化提出建議，經(jīng)吸收消化、實(shí)施后，節(jié)約投資3600萬元，約占項(xiàng)目總投資的2%。咨詢團(tuán)為項(xiàng)目帶來的不僅是直接的經(jīng)濟(jì)效益，還更新了設(shè)計(jì)思路、施工方法、管理技術(shù)。